GEMEENTE - 30.01.2020

Laksheid gemeente bij aanvraag bouwvergunning, wat nu?

Bestemmingsplan. Of de grond in uw gemeente kan worden gebruikt voor bijv. de bouw van woningen of industrie, is bepaald in het bestemmingsplan. Dit moet voldoen aan de nodige eisen, anders is het niet rechtsgeldig. Dat geldt ook als een bestemmingsplan niet tijdig wordt geactualiseerd, zo bleek onlangs voor de rechtbank Gelderland (ECLI:NL:RBGEL:2019:4356) . Wat speelde er?

Aanvraag vergunning

In de betreffende zaak had uw collega een vergunning aangevraagd voor de bouw van een rookgasreiniger. Omdat de aanvraag in overeenstemming was met het bestemmingsplan, werd de vergunning door de gemeente verleend. Dat ging gepaard met een aanslag leges van ruim € 20.000. Uw collega voerde aan dat het bestemmingsplan niet tijdig was geactualiseerd en weigerde de leges te betalen. Zijn bezwaar werd echter afgewezen, waarna de zaak voor de rechter kwam.

Verplicht actualiseren. In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is onder meer bepaald dat een gemeente voor het gehele grondgebied een of meer bestemmingsplannen dient vast te stellen. Hierin moet de gemeente het gebruik van de grond en de erop staande gebouwen aangeven. Een fatsoenlijk bestemmingsplan is in ieders belang, want anders zou er naast uw horecagelegenheid bijv. zomaar een chemische fabriek kunnen verrijzen. Daarom is ook wettelijk bepaald dat een bestemmingsplan minstens iedere tien jaar moet worden geactualiseerd.

Legessanctie. Gemeenten die deze verplichting niet nakomen, kunnen flink tegen de lamp lopen. Tip.  In de Wro is namelijk ook bepaald dat gemeenten die hun bestemmingsplan niet tijdig actualiseren, geen leges meer mogen heffen voor diensten die in het kader van het bestemmingsplan verricht worden. Dit is de zogenaamde ‘legessanctie’.

Legesaanslag van € 20.000 vernietigd. Ook uw collega beriep zich op de legessanctie door aan te tonen dat het bestemmingsplan in 2006 was vastgesteld, terwijl zijn aanvraag voor een vergunning van 2017 dateerde. Het bestemmingsplan was dus niet tijdig geactualiseerd. Ook was het bestemmingsplan niet voor een periode van tien jaren verlengd, wat de gemeente ook kan doen als een bestemmingsplan geen aanpassing behoeft. De fout kwam de gemeente duur te staan, want de legesaanslag van ruim € 20.000 verdween in de prullenbak.

Wat kunt u hiermee?

Ondernemers moeten voor tal van zaken bij de gemeente een vergunning aanvragen, waarvoor de nodige leges verschuldigd zijn. Bent u voor een aangevraagde vergunning die gebaseerd is op het bestemmingsplan leges verschuldigd, ga dan altijd na of de gemeente het bestemmingsplan tijdig heeft herzien of verlengd. De stukken waaruit u dit kunt afleiden zijn openbaar en moet u kosteloos kunnen raadplegen. Deze liggen meestal op het gemeentehuis ter inzage of zijn digitaal in te zien. Blijkt een bestemmingsplan langer dan tien jaar geleden vastgesteld te zijn en is het ook niet verlengd, ga dan in bezwaar tegen uw legesaanslag. Het kan u, net als uw collega, zomaar enkele duizenden euro’s aan kosten besparen.

Een model Bezwaarschrift legeskosten kunt u vinden op http://tipsenadvies-horeca.nl/download (HR 23.21.05).