RUIMTELIJKE ORDENING - 19.01.2018

Planschade betalen? Vraag een second opinion!

Wat speelde er?

Waardedaling. Het college van B en W van de gemeente Landerd heeft twee omgevingsvergunningen verleend voor een opslagloods en het verhogen van grond. Twee omwonenden vorderen planschade omdat hun perceel in waarde zou zijn gedaald als gevolg van onder meer geluidshinder, stankoverlast en belemmering van het uitzicht.

Planschade. Het college van B en W stelde de te betalen planschade vast op tweemaal € 8.500,-. Het college baseert zich hierbij op het advies van een deskundige.

Second opinion. De vergunninghouder liet het er niet bij zitten en stapte naar de rechter. Hij liet zelf een deskundigenrapport opstellen als second opinion, waarin er op drie punten kritiek werd geleverd op het advies waar het college van uit was gegaan. Zo zou er geen sprake zijn van een verslechtering van het uitzicht en zouden ook de verkeersintensiteit en de geur- en geluidsoverlast niet zijn toegenomen.

Aanvechten deskundigenadvies

Het aanvechten van een deskundigenadvies is in principe mogelijk, maar dit kan niet zomaar.

• Zo heeft de rechter eerder al geoordeeld dat een bestuursorgaan bij het nemen van een besluit op een verzoek om een tegemoetkoming in planschade van een deskundigenadvies mag uitgaan, mits dit advies is gedaan door een onafhankelijke en onpartijdige deskundige.
• Verder moet er op objectieve wijze verslag zijn gedaan van het verrichte onderzoek en moet daarin op inzichtelijke wijze zijn aangegeven welke feiten en omstandigheden aan de conclusies ervan ten grondslag zijn gelegd.
• De conclusies mogen niet onbegrijpelijk zijn.

Voldoet het deskundigenadvies aan deze voorwaarden, dan is het aan appellant om concrete aanknopingspunten voor twijfel aan de juistheid of de volledigheid van het advies aan te voeren.

Wat zegt de Raad van State?

Aanknopingspunten voor twijfel. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, 06.12.2017 (RVS:2017:3346) , oordeelde dat de vergunninghouder met deze second opinion concrete aanknopingspunten voor twijfel aan de juistheid of de volledigheid van het advies naar voren heeft gebracht. Daarom schakelt de afdeling de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening (kortweg: StAB) in als deskundige voor het instellen van een onderzoek.

Nieuwe taxatie. De StAB laat een nieuwe taxatie uitvoeren om de precieze schade te bepalen en stelt de tegemoetkoming in de planschade vast op € 5.600,- respectievelijk € 7.200,-.

Tip. Het kan dus zeker lonen om een deskundigenadvies tot toekenning van planschade in twijfel te trekken. Laat dus altijd een second opinion opstellen, waarin goed onderbouwd wordt waar de onjuistheden zitten in het advies van de ingeschakelde deskundige. De second opinion moet dan wel motiveren hoe het dan wel zou moeten zijn. Zijn er als gevolg hiervan concrete aanknopingspunten voor twijfel aan de juistheid of de volledigheid van het advies, dan had het college niet zomaar van dit advies uit mogen gaan.