Wel of niet uw blijvend grasland scheuren?

Blijvend grasland. In 2014 moet u om uw volledige bedrijfstoeslag te ontvangen aan een aantal ‘vergroeningseisen’ voldoen. Dit is het huidige voorstel van de Europese Commissie. Een van deze vergroeningseisen is de verplichting om blijvend grasland in stand te houden. U mag straks (behoudens een beperkte uitzondering) op percelen met blijvend grasland geen ander gewas dan gras meer telen. Dit op straffe van een (aanzienlijke) korting op uw bedrijfstoeslag.

Wat is ‘blijvend grasland’?

Peildatum. Op grond van de huidige definitie gaat het hierbij om grasland dat in de 5 voorafgaande jaren (vanaf 2009) doorlopend grasland is geweest (waar geen andere teelt heeft gestaan). De peildatum hiervoor is 2014. Grasland waarop in 2014 vanaf 2009 ononderbroken gras heeft gestaan, is dan blijvend grasland. Het feit dat op dit perceel tussentijds graslandvernieuwing heeft plaatsgevonden, speelt hierbij geen rol. Het gaat erom dat er geen ander gewas op heeft gestaan.

Wat is nu verstandig om te overwegen?

De beperking die ‘blijvend grasland’ met zich meebrengt, roept bij veel ondernemers de vraag op of het verstandig is om voor 2014 nog (een deel van) het aanwezige blijvend grasland te gaan omzetten in bouwland door in 2013 of 2014 een ander gewas te gaan telen. Hierbij is het hiernavolgende belangrijk.

• Is het blijvend grasland wel geschikt om andere gewassen op te telen? Als dit bij u niet of nauwelijks zo is, is de instandhoudingsplicht nu en straks ook geen extra beperking voor uw bedrijfsvoering.
• Hoe groot is de kans dat er op het betreffende perceel de komende jaren daadwerkelijk (teelttechnisch en economisch gezien), mogelijkheden zijn om andere gewassen te telen?
• Als blijvend grasland omgezet wordt in bouwland, dan moet u, volgens de huidige eisen, extra grond ecologisch beheren (de ‘7%-EFA-eis’). Dit geldt ook als het grasland in 2013 wordt ingezaaid met bijv. maïs en er in 2014 weer gras wordt ingezaaid, omdat tijdelijk grasland, in dit kader, als bouwland wordt beschouwd.
• Waarschijnlijk zal de instandhoudingsverplichting op het perceel gaan rusten. Deze beperking van de gebruiksmogelijkheden van percelen blijvend grasland kan negatieve gevolgen hebben voor de prijs bij een eventuele verkoop.
• Komt de derogatie in gevaar? (70% grasland). Wellicht moet u andere (maïs)percelen opnieuw gaan inzaaien i.v.m. de derogatieverplichting.
• Er is naast de individuele instandhoudingsplicht ook een nationale verplichting tot het in stand houden van blijvend grasland. Op zich heeft Nederland daar tot nu toe nog geen problemen mee. Mocht er nu op grote schaal in 2013 en 2014 blijvend grasland omgezet worden in bouwland, dan zou dit wel tot extra maatregelen, zoals een herinzaaiplicht kunnen leiden. Zo zou dan het beoogde voordeel weer verdwijnen. Overigens is deze kans nu nog niet erg groot.

Tip. Overweeg alleen om in 2013 blijvend grasland te scheuren bij een reële kans dat u de betreffende percelen in de toekomst ooit als bouwland zult gaan gebruiken. Dit speelt zeker een rol als u, door de derogatie, nu 70% grasland heeft, maar u zonder derogatie meer maïs of andere voerdergewassen zou gaan telen. Als een andere teelt dan gras ook in de toekomst geen reële optie is, zal het scheuren van grasland alleen extra kosten geven.