Protest tegen ongeldige inschrijvingsprocedure!

Openbare inschrijving

Een collega-aannemer heeft ingeschreven op een openbare Europese aanbesteding voor de bouw van een kantoorpand. De aannemer dacht een goede kans te maken op de opdracht omdat hij scherp had geoffreerd. Maar tot zijn grote ver­bazing valt er al snel een brief van de aanbe­stedende dienst op zijn deurmat waaruit blijkt dat zijn inschrijving in de prullenbak is verdwenen.

Bedankt inschrijver!

Rekening gehouden met de eisen. Volgens de aanbesteder heeft hij bij zijn inschrijving onvoldoende rekening gehouden met de eisen zoals die in het bouwbestek staan geformuleerd. Hij had dus de voorwaarden die op de inschrijving van toepassing zijn, beter moeten lezen! En ook is duidelijk dat hij niet voor de laagste prijs heeft ingeschreven. De aannemer wordt dus vriendelijk bedankt voor de genomen moeite, maar de aanbesteder heeft besloten om van zijn diensten geen gebruik te maken.

Protest resoluut van tafel geveegd. De aannemer is het met deze gang van zaken niet eens en tekent protest aan. Maar dit wordt door de aanbestedende dienst resoluut van tafel geveegd. Daarom stapt de aannemer naar de rechter.

Voorbeelden van onrechtmatigheden

Niet eerlijk. Volgens de aannemer is er sprake van onregel­matigheden in de aanbestedingsprocedure. De eisen van het bouwbestek zijn onvolledig en onduidelijk geformuleerd. Ook is volgens hem duide­lijk dat de winnende inschrijver eveneens niet aan alle bestek­eisen heeft voldaan. Door deze onregelmatigheden is de winnende inschrijver bevoordeeld bij het verweven van de opdracht. De aannemer meent dan ook nooit een eerlijke kans te hebben gehad bij het verwerven van de opdracht.

Geen belang meer bij protest?

Maar volgens de aanbestedende dienst moet de aannemer niet zeuren. Hij heeft immers geen enkel belang meer met zijn protest. Het is duidelijk dat hij met zijn inschrijving niet heeft voldaan aan de gestelde voorwaarden. Dat wordt door hem ook niet tegengesproken. Zijn inschrijving is dan ook ongeldig. En volgens vaste rechtspraak wordt een ongeldige inschrijving geacht niet te zijn voldaan. Daardoor is de aannemer geen partij in de inschrijvingsprocedure en dient zijn protest door de rechter vanwege het ontbreken van een belang als niet-ontvankelijk te worden beschouwd.

Wat is er nu beslist?

Belang: bouwopdracht heraanbesteden. Maar de rechter kijkt daar toch anders tegenaan. Want als de aannemer gelijk heeft en duidelijk is dat er zich onregelmatigheden hebben afgespeeld bij de inschrijving, kan het zijn dat de aanbesteden­de dienst de bouwopdracht moet heraanbesteden. De eerste inschrijving wordt dan ongeldig verklaard en de aanbesteder moet de inschrijving dan helemaal opnieuw doen. En bij een nieuwe aanbesteding kan de aannemer ook weer gewoon meedoen. Immers: ‘nieuwe ronde, nieuwe kansen, nieuwe prijzen!’ Volgens de rechter heeft de aannemer er dan ook alle belang bij en verklaart zijn protest tegen de inschrijvingsprocedure en tegen de winnende inschrijver ontvankelijk.