GEMEENTE - 22.08.2012

Aanslag bouwleges kritisch bekijken

Bouwleges. Als u uw bedrijfspand of woning wilt gaan uitbreiden of renoveren, heeft u van de gemeente een bouwvergunning nodig. Voor deze dienst zal de gemeente u leges in rekening brengen. De hoogte van deze leges is voor velen een onaangename verrassing. De verschillen in legestarieven tussen gemeenten maakt de ergernis en het onbegrip veelal compleet.

Let op. Een kritisch onderzoek van de aanslag bouwleges, meer in het bijzonder de heffingsmaatstaf en het tarief die samen de hoogte van de te betalen bouwleges bepalen, is aan te raden, omdat nog steeds met regelmaat blijkt dat deze te hoog is vastgesteld. Hoe zit dat?

Wat zijn leges?

Vergoeding voor individuele dienst. Bij leges moet het gaan om een vergoeding voor een individuele dienst van de gemeente. Voor diensten die een algemeen belang dienen, mogen geen leges worden geheven. De dienst waarover de leges ­worden geheven, bestaat meestal slechts uit een of meerdere administratieve handelingen. Onder het begrip ‘leges’ vallen overigens niet alleen de bouwleges, maar ook bijvoorbeeld paspoortleges.

Praktijkvoorbeeld

Onlangs speelde bij Hof Arnhem een interessante zaak over bouwleges (LJN: BW6275).

Renovatie. Belanghebbende (hierna: Bob) dient bij de gemeente IJsselstein een aanvraag in voor een bouwvergunning voor de renovatie van een monumentaal pand. Op dat moment zijn de werke­lijke bouwkosten niet bekend.

Raming van de bouwkosten. Bob heeft daarom een raming van de totale bouwkosten van het ­volledige renovatieproject ingevuld. De totale ge­­schatte bouwkosten van € 250.000,- omvatten echter ook de kosten van gewoon onderhoud en die kosten zijn niet legesplichtig.

De gemeente brengt toch op basis van het gehele ingevulde bedrag bouw- en welstandsleges in rekening voor een bedrag van € 6.413,40.

Heffingsgrondslag bouwleges. In geschil is vervolgens de heffingsgrondslag van de bouw­leges. De gemeenteambtenaar stelt dat het gehele bedrag dat Bob op het aanvraagformulier heeft ingevuld bepalend is, ook al omvat dit bedrag bouwkosten die zien op werkzaamheden ten behoeve van gewoon onderhoud.

Vergunningplichtige werkzaam­heden. Bob bepleit dat de leges uitsluitend ­moeten worden vastgesteld op basis van de niet op gewoon onderhoud betrekking hebbende bouwkosten. De vergunningplichtige bouwwerkzaamheden begroot Bob op € 39.369,99.

Bob stelt dat het gehele bedrag, inclusief de kosten die zien op gewoon onderhoud, is ingevuld omdat een monumentenvergunning voor het gehele renovatie­project benodigd was. Echter, voor de berekening van de bouwleges moet alleen worden gekeken naar de bouwenkosten van de vergunningplichtige werkzaamheden.

Wat zegt de rechter? De rechter maakt korte metten met de stellingen van de ambtenaar en stelt Bob in het gelijk. Alleen de bouwkosten van de vergunningplichtige werkzaamheden behoren tot de heffingsgrondslag van de bouwleges. Daar behoren kosten van onderhoud niet toe.

Van http://vastgoed.indicator.nl kunt u gratis het ‘Bezwaar­­schrift tegen aanslag bouwleges’ downloaden (VG 16.15.07).