Stand van zaken hervorming GLB
Referentiedatum voor de compensatie. Er is, zoals bekend, een overgangsperiode tussen het huidige systeem van toeslagrechten en het nieuwe systeem. In deze periode van maximaal vijf jaar kunnen bedrijven die er in het nieuwe systeem op achteruitgaan, deels worden gecompenseerd voor hun inkomensachteruitgang. De hoogte van de compensatie is afhankelijk van de waarde van de toeslagrechten die u op een bepaalde referentiedatum in eigendom heeft. Deze ‘referentiedatum’ is nu op 31 december 2013 gesteld.
Deze datum lijkt een beetje vreemd gekozen, omdat deze afwijkt van de peildatum voor het benutten van toeslagrechten. Dat is namelijk 15 mei. Om overdracht van toeslagrechten na het benutten in 2013 te voorkomen, is er discussie ontstaan over het verschuiven van de referentiedatum naar 15 mei 2013. De kans is op verschuiving is hierdoor aanwezig, maar absolute duidelijkheid is daar nu niet over te geven.
Ons advies voor koop of verkoop
Wellicht denkt u al na over koop of verkoop van toeslagrechten voor 2013. Ga er dan niet zonder meer van uit dat u tussen 15 mei en 31 december 2013 (dus na de benutting van de toeslagrechten in 2013) nog toeslagrechten kunt (ver)kopen om daarmee de referentiewaarde voor de compensatieregeling te beïnvloeden.
Invoerdatum nieuwe systeem. De conceptverordeningen gaan uit van de invoering van het nieuwe systeem op 1 januari 2014. Echter, er is een serieuze kans dat de invoering met één jaar wordt uitgesteld. Dit omdat het hele besluitvormingsproces traag verloopt. Praktisch gezien moet ook eerst de discussie over de meerjarenbegroting van de EU 2014 - 2020 zijn afgerond, omdat hierin het Europese landbouwbudget wordt vastgesteld.
Ons advies over het maken van afspraken
Houd bij het maken van afspraken rekening met uitstel van de invoering naar 2015. Mocht u de komende tijd afspraken maken, bijv. over een bedrijfsoverdracht of huur en verhuur van gronden, maak dan altijd ontbindende voorwaarden i.v.m. mogelijke wijzigingen van de conceptregelgeving.
Recht op toeslagrechten bij splitsing. Alleen als u in 2011 toeslagrechten heeft benut, kunt u in 2014 nieuwe toeslagrechten aanvragen. Dit ‘recht’ is weliswaar overdraagbaar, maar niet splitsbaar. Dit kan o.a. problemen geven als een bedrijf ná 15 mei 2011 maar vóór het invoeren van het nieuwe systeem, wordt gesplitst. Slechts één partij kan het ‘recht’ immers overnemen. De Europese Commissie (EC) houdt vooralsnog vast aan dit standpunt. De reden voor deze ‘2011-eis’ is namelijk dat de EC wil voorkomen dat er in 2014 veel nieuwe aanvragers komen, zoals bijvoorbeeld hobbybedrijven.Dat wil niet zeggen dat er geen uitzondering kan komen voor bepaalde situaties, zoals splitsende bedrijven, maar het kan nog wel een jaar duren voordat duidelijk wordt of dit probleem ook wordt opgelost.
Ons advies. Mocht u in 2011 geen toeslagrechten hebben benut en u wilt in 2014 toch toeslagrechten ontvangen, dan kan nu alleen het overnemen van een ‘recht’ van een ander bedrijf een oplossing bieden. Er moet hier dan wel sprake zijn van een gehele of gedeeltelijke bedrijfsoverdracht. Doet deze kans zich voor, maak hier dan alvast een principeafspraak over. Maak hierbij wel een voorbehoud i.v.m. mogelijk gewijzigde regelgeving.