LOKALE HEFFINGEN - 21.12.2007

Bouwleges aan banden gelegd

Aanvraag van een bouwvergunning

Iedereen die in Nederland wil gaan bouwen of verbouwen, moet dit of bij de gemeente melden (meldplicht) of bij de gemeente een bouwvergunning aanvragen.

In het geval van een bouwvergunning toetst de gemeente vervolgens of de (ver)bouwplannen in overeenstemming zijn met onder andere het Bouwbesluit dat is opgenomen in het bestemmingsplan. Voor het in behandeling nemen van de vergunningaanvraag brengt de gemeente bouwleges in rekening.

Heffen van bouwleges

Voor het heffen van leges hanteert een gemeente een soort omslagstelsel dat de totale kosten van de vergunningbehandeling omslaat naar de aanvragers. Hierbij mag op begrotingsniveau geen winst worden gemaakt. In de praktijk blijkt dat gemeenten vaak onredelijk en willekeurig met het heffen van de bouwleges omspringen. Zo speelde onlangs een procedure bij de rechter in Zutphen over de tariefsteling van bouwleges (LJN: BB5435).

Een regionaal opleidingscentrum in Apeldoorn diende in 2004 een aanvraag bouwvergunning voor een nieuw schoolgebouw in bij de gemeente. De bouwsom voor het schoolgebouw bedroeg circa € 50 mln. De gemeente bracht voor het in behandeling nemen van deze aanvraag maar liefst € 1.023.012,- in rekening (€ 45,- + € 8,75 voor elke € 500 aan bouwkosten).

De scholengemeenschap diende met succes hiertegen een bezwaarschrift in. De gemeente verlaagde de aanslag tot € 901.531,-. Omdat de scholengemeenschap dit echter ook nog een veel te hoog bedrag vond, stapte zij naar de rechter.

Onredelijk. De rechtbank oordeelde dat de leges­heffing in dit geval niet in redelijke verhouding stond tot de redelijkerwijs met de behandeling van de vergunningaanvraag gemoeide kosten.

Voor het vaststellen van het tarief werd geen maximering gehanteerd of degressie toegepast, hetgeen bij grote bouwsommen tot uitzonderlijk hoge leges kan leiden.

De in de tarieventabel opgenomen vermeerdering van het tarief voor elke € 500,- bouwkosten, was volgens de rechter dan ook onverbindend. De aanslag diende te worden verminderd tot € 505,-, een vermindering van € 1.023.012,-! Dit bedrag bestond uit € 45,- voor behandelingskosten en € 450,- aan bijzondere leges voor een vrijstelling.

Ter vergelijking. Voor het bedrag dat de gemeente hier aan leges heft, kunnen 17 medewerkers met een gemiddeld brutomaandsalaris van € 4.500,- een jaar werken. De afhandeling van de vergunningaanvraag mag echter maar maximaal twaalf weken in beslag nemen!

Tijdig bezwaar maken

Deze procedure is (weer) een voorbeeld van een gemeente die niet (of nauwelijks) in staat is om de gekozen tariefstructuur en de hoogte daarvan afdoende te motiveren.

Wordt u dus ook geconfronteerd met een hoge aanslag bouwleges, dan is het raadzaam daartegen binnen zes weken bezwaar aan te tekenen. Vraag de gemeente om een onderbouwing van de berekening van de bouwleges.

De kans is groot dat de gemeente eenzelfde tariefstructuur kent als in deze casus. Van belang is onder andere dat de tariefstelling van de bouwleges degressief is of in ieder geval een maximering bevat.